¿Remunicipalización de los servicios públicos municipales? ¿Remunicipalización de la Limpieza Urbana?
24 junio, 2019 munizipalistokDesde hace unos años un término «Remunicipalizar» está recogiendo un malestar de la ciudadanía, al tiempo que la reivindicación de un derecho, por un lado, la oposición a la privatización y mercantilización de bienes y servicios comunes de los municipios, y, por otro, como derecho y necesidad, la vuelta a que sean los servicios públicos de los municipios quienes desempeñen esas funciones. En el caso de nuestro municipio Vitoria-Gasteiz es evidente que existe un malestar ciudadano en este terreno, entre otros, en el area de la limpieza de la ciudad
De la Gestión Privada y el malestar con multinacional FCC
A la Rescisión del Contrato con FCC
Y eso hasta el punto de que el propio Ayuntamiento decide rescindir el contrato con la Multinacional privada que lo estaba prestando FCC, como lo reconoce la propia página municipal el 21 de Diciembre de 2018, y se dice «El pasado 26 de octubre de 2018 se inició un expediente incidental que hoy ha finalizado con la aprobación de la resolución del contrato por mutuo acuerdo. “Esta resolución implica la apertura de una nueva fase, de un nuevo tiempo en este servicio que no solo es el contrato más importante económicamente de este Ayuntamiento, sino también un servicio esencial de nuestra ciudad. De este modo, se pone fin a la conflictividad del anterior contrato, dando paso a uno nuevo que nos permitirá mejorar el servicio, para que Vitoria-Gasteiz esté más limpia y mejor. El empeño de este equipo de gobierno en todo este proceso es precisamente ese: dar un mejor servicio y defender el interés municipal”, ha subrayado el coordinador general del área económica del equipo de gobierno municipal, Iñaki Gurtubai, valorando una solución que permite terminar con las diferencias que se han venido produciendo en los últimos 18 meses
A una Nueva Vieja Propuesta de Gestión Privada y de seguir sin Remunicipalizar y sin consultar el parecer ciudadano
La nueva propuesta de contrato que segun lo publicado a 26 de Abril de 2019 en GasteizHoy por Ander Mateos estaba pendiente e implicaba algunas modificaciones
» Vitoria-Gasteiz licitará un nuevo contrato de limpieza «en los próximos días», según Gorka Urtaran. El alcalde ha afirmado que hay un nuevo contrato en camino, después de los conflictos existentes con FCC en la actual legislatura. Este contrato será diferente a los demás: la empresa adjudicataria se dedicará exclusivamente a la limpieza de las calles y recogida de las basuras»
https://www.gasteizhoy.com/contrato-limpieza-vitoria/
Y ya el 2 de Mayo el mismo medio de la mano de Natxo Gaton explicaba algunas de sus características por las cuales recogiendo palabras de Urtaran «El nuevo contrato busca «más personal, más servicios y más especialización para que la ciudad vuelva a brillar: brille por estar limpia y por mejorar las tasas de reciclaje», asegura Urtaran.
Nuevo Servicio, es decir, se reconoce implícitamente que la ciudad estaba sucia, y se justifica intentar con una nueva contratación privada, nada de Remunicipalizar, nada de aprender de los errores de la contratación anterior y sus efectos perversos para los y las trabajadoras de estos servicios y para la ciudadanía de barrios y concejos del ayuntamiento.
Entre los comentarios de la noticia, resulta interesante lo que la ciudadana con nombre Aitziber comenta, lamentando que no se quiera remunicipalizar el servicio pese a que supondría ahorro segun la Secretaría Municipal, y que recogemos aquí
«Ya que no se quiere remunicipalizar el servicio aunque haya un informe de la Secretaria del Ayuntamiento que concluye que hacerlo supondría un ahorro de entre 3 y 4 millones de euros, se podría aprovechar para dar un impulso al tema del reciclaje y conciencia cívica en torno a la limpieza y ahorro de agua. Por cierto, espero que las hidrolimpiadoras no usen agua potable.
Sobre el reciclaje orgánico, partimos de un error de base: Debería potenciarse su recogida y compostaje lo más cerca posible de los portales y que el compost resultante sea usado en los parques y zonas verdes de alrededor. Que toda una ciudad recicle en un único punto se me antoja una labor inútil por el propio proceso y las condiciones que necesita para realizarlo con seguridad e higiene. Podría iniciarse en torno a comunidades de vecinos de distintos barrios, formarlos y comenzar poco a poco su implantación. Otro dato más: Los residuos que no necesitan transporte no gastan combustible, ni tiempo de operarios, ni agua para limpiar camiones, ni crean contaminación…
Ya hubo un proyecto piloto, no sé si aun sigue, en los pueblos que dependen del ayuntamiento de Gasteiz, con una empresa encargada del control de las composteras. ¿Nos imaginamos en lugar de 1.200 contenedores marrones 5.000 repartidos por toda la ciudad y cercanas a zonas verdes, algunas incluso dentro de la propia comunidad de vecinos, y aprovechar la materia en esa misma zona verde? Siempre será más fácil reciclar los residuos orgánicos de 100 vecinos que los de 250.000.» ver en
https://www.gasteizhoy.com/contrato-limpieza-vitoria-2019/
Remunicipalización de los Servicios Públicos, un movimiento en ascenso
Así lo evidencia, el Manual sobre la remunicipalización de los servicios de aguas publicado por la Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS) y a disposición pública en
«A partir de 2000 se ha desarrollado un proceso relevante de remunicipalización de servicios públicos previamente privatizados, especialmente en Europa, aunque se está extendiendo con fuerza a otras regiones del planeta; entre 2000 y 2017 se han identificado nada menos que 267 ciudades en que se han remunicipalizado los servicios de agua, de los que 27 tuvieron lugar en el estado español siendo de destacar, por la importancia de su población, los casos de Valladolid (306.803 habitantes) y Terrasa (215.517 habitantes) (Kishimoto, S. y Petitjean, O; 2017)
Las razones por las que las autoridades locales han optado por la remunicipalización se sustentan, fundamentalmente, en la mala gestión, el incumplimiento de las condiciones contractuales, la falta de inversión en infraestructuras, la mala calidad del agua, las disputas sore los costes de explotación y los aumentos de tarifas basados en consideraciones puramente mercantiles y no en criterio de asequibilidad, las condiciones laborales, la falta de transparencia en la gestión y los problemas en el acceso a la información y documentación de los servicios privatizados que limitan drásticamente cualquier intento de recuperar la capacidad y control operativo de los mismos. En ultima instancia existe el convencimiento que la gestión pública es mas beneficiosa para la ciudadanía que la privada, toda vez que es mas económica (Bel,G.: 2012)…
De esta forma, la remunicipalización de los servicios de agua se ha fundamentado, en primer lugar, en la decisión política de las administraciones públicas de ámbito local de recupera la gestión pública de los servicios, lo que conlleva una problemática técnico-jurídica que hay que encarar con la máxima rigurosidad para que la remunicipalización llegue a buen puerto. Pero también es fundamental tener claro que la remunicipalización se materializará efectivamente en tanto en cuanto se cuente con el apoyo e implicación de la ciudadanía. Queda clara la relación entre los dos sectores sociales interesados en el proceso: los municipios en tanto que titulares de los servicios y la ciudadanía, como titular del derecho al agua». (Avila Cano, E. (Coord.); Merino, V.; Ortega, P. (2019) “Manual de Remunicipalización de los Servicios Públicos de Aguas”, Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS))
Seguramente que todos y todas recordamos aquella película de Itziar Bollain del 2011 «También la lluvia» que daba cuenta de la lucha de la ciudadanía boliviana entre Enero y Abril del 2000 en la que se conoció como «La Guerra del Agua» y que reseñaba la lucha por la remunicipalización de este derecho y bien comun, en Cochabamba (Bolivia)
Y un documental del año 2017 que entrevista a uno de los líderes de aquel levantamiento popular
¿Qué significa Remunicipalizar?
Según el informe anteriormente reseñado
«Remunicipalización es un proceso mediante el cual el ente titular de un servicio público local recupera para sí la gestión, pasando de una fórmula indirecta a una directa
También ayuda a clarificar el concepto desde el punto de vista legal como eficiente y sostenible lo señalado por Marc Vilar en 2016 «La remunicipalización de los servicios públicos locales, a escena» consultado en
https://elderecho.com/la-remunicipalizacion-de-los-servicios-publicos-locales-a-escena
«Así, debemos entender como «remunicipalización» o, siendo más estrictos, «reinternalización» aquella actuación desarrollada por un Ayuntamiento con el fin de recuperar la gestión directa de servicios públicos que en la actualidad se están prestando en su municipio de forma indirecta. Remunicipalizar o reinternalizar, pues, supone la existencia de un servicio previamente municipalizado, es decir, que ya tiene el carácter de «público» y que, en consecuencia, ya se presta por el Consistorio aunque de forma indirecta.
Es por ello que importa significar que remunicipalizar, en sentido estricto, no supone crear un nuevo servicio público ni evitar que un servicio público en concreto se privatice, ni tampoco supone pasar de una determinada forma de gestión indirecta (una concesión, por ejemplo) a otra forma también indirecta (como podría ser mediante una sociedad mercantil o cooperativa de economía mixta).
Cuando un Ayuntamiento decide remunicipalizar un servicio, lo que está haciendo es incidir sobre la forma de gestión del mismo, que en ningún momento ha dejado de ser público, modificando, en definitiva, la manera cómo se debe llevar a cabo la prestación de aquel servicio, por mucho que durante un tiempo haya estado en manos de una iniciativa privada….
Este precepto, tras la importante reforma que experimentó a resultas de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, exige en primer lugar que los servicios públicos de competencia local (que en principio son aquellos contenidos en el catálogo de su artículo 26, susceptible de ser ampliado mediante leyes sectoriales) deben gestionarse de la forma más SOSTENIBLE y EFICIENTE, tanto si se opta por la gestión directa como por la indirecta.»
¿Que habían dicho en sus Programas Electorales los partidos del Gobierno Municipal?
Del programa del PSOE a Municipales habla de remunicipalización con gestión de residuos literalmente así…
Y un poco mas adelante en favorecer emprendimiento, nuevas empresas y empleo de calidad, dice el programa del PSOE
¿Y el partido del Alcalde, SR. Urtaran, PNV?
No hemos encontrada nada de Remunicipalizar pero sí esta referencia a limpieza en la medida número 174 y en la sección de «La Salud Pública»
¡O sea que el Partido del Sr Alcalde parece reconocer que hay un problema de Salud Pública al menos manifiestamente mejorable en lo que hace referencia a la limpieza de la ciudad! ¡Y su «aliado» habla tímidamente de reciclar si es que así lo decidiera «un estudio»!
Tras todo lo cual se nos ocurre pensar, y…. ¿Qué piensa la ciudadanía?
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